超范围经营之超范围销售艺术品
一、超越经营范围订立合同效力认定：
根据《民法典》第505条规定，当事人超越经营范围订立的合同的效力，应当依照本法第一编第六章第三节（即民事法律行为效力）和本编（即合同编）的有关规定确定，不得仅以超越经营范围确认合同无效。
《合同法解释（一）》【目前已废止，新的合同编司法解释未出，可参考适用】第十条规定：“当事人超越经营范围订立合同，人民法院不因此认定合同无效。但违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营规定的除外。”
判断步骤：判断法律行为的一般生效要件—判断是否具有无效情形（民法典153、154条：违反效力强制性规定或者恶意串通）—判断是否满足特殊生效要件（包括登记、批准等）
涉及问题：
1、艺术品销售是否属于国家限制经营、特许经营和禁止经营的情况？
2、目前超越经营范围处罚的案例及处罚依据。
二、国家限制经营、特许经营和禁止经营包括：
1、工矿产品中的煤炭、天然气、成品油、军用车辆和原油等；
2、农用产品中的粮食和棉花等；
3、沿海内河运输（国家限制经营项目）；
4、证券公司委托理财业务（特许经营）；
5、特许主要包括自然资源开发利用、有限公共资源配置、直接关系公共利益的垄断性企业市场准入，比如出租车经营许可、排污许可等。
6、限制经营，体现为国家产业的规制，如煤炭、钢铁、有色金属等；特许经营，即国家宏观经济和整体社会利益的经营活动，如烟草专卖、新闻出版、彩票等；禁止经营，是指违反法律、法规的强制性规定，如武器弹药、毒品等。
特别注意！！艺术品经营一直是作为特种行业，要先得到文化行政主管部门的审批许可，才能到工商行政部门去申领执照，这次《办法》大修，废除艺术品经营的特许制，变为备案制，可以直接先到工商部门申领营业执照，然后15日内到文化行政部门去备案即可，大大简化了艺术品经营单位的设立程序。
参考：
《艺术品市场经营管理办法》第五条规定，“设立从事艺术品经营活动的经营单位，应当到其住所地县级以上人民政府工商行政管理部门申领营业执照，并在领取营业执照之日起15日内，到其住所地县级以上人民政府文化行政部门备案”。
《行政许可法》第12条规定：下列事项可设定行政许可：有限自然资源开发与利用、公共资源配置以及直接公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项。
《商业特许经营管理条例》第3条规定：本条例所称商业特许经营（以下简称特许经营），是指拥有注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源的企业（以下称特许人），以合同形式将其拥有的经营资源许可其他经营者（以下称被特许人）使用，被特许人按照合同约定在统一的经营模式下开展经营，并向特许人支付特许经营费用的经营活动。
企业以外的其他单位和个人不得作为特许人从事特许经营活动。
《解读最高人民法院司法解释民事卷（1997～2002）》认为，关于超越经营范围的除外规定即国家限制、特许和禁止经营三种情况，目前主要是指工矿产品中的煤炭、天然气、成品油、军用车辆和原油等，以及农用产品中的粮食和棉花等。
【李国光主编：《解读最高人民法院司法解释民事卷（1997～2002）》，人民法院出版社2003年版，第203页。】
沿海内河运输属于国家限制经营项目（沿海内河运输属于国家许可经营项目），国内水路运输经营资质的行政许可审批是对市场准入条件的设定，体现了国家对国内水路运输经营市场准入的严格控制。
胡方：《〈最高人民法院关于国内水路货物运输纠纷案件法律问题的指导意见〉的理解与适用》，载江必新主编：《最高人民法院司法解释与指导性案例理解与适用》第1卷，人民法院出版社2013年版，第478页。
三、超营业范围经营处罚情况：
《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》（国家市场监督管理总局令第14号）第六十条的规定：超出核准登记的经营范围或者经营方式从事经营活动的，视其情节轻重，由市场监督管理部门予以警告，没收非法所得，处以非法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有非法所得的，处以一万元以下的罚款。同时违反国家其他有关规定，从事非法经营的，责令停业整顿，没收非法所得，处以非法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有非法所得的，处以一万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。